近日，我院作为技术机构牵头起草的《组织温室气体排放核算和报告指南》(DB4403/T628-2025，代替 SZDB/Z69-2018)及《组织温室气体排放核查指南》(DB4403/T629-2025.代替 SZDB/Z 70-2018)两项地方标准经深圳市市场监督管理局批准正式发布，并于 2025 年 6 月 1 日起实施。作为全国碳排放权交易试点城市，此次标准修订以解决实践问题和匹配碳管理需求为导向，进一步优化温室气体管理体系，为碳交易市场的数据质量管控和公平运行提供了更具科学性与实操性的技术支撑。

《组织温室气体排放核算和报告指南》提供了温室气体信息管理、确定基准年及核算边界、识别排放源、核算排放量、管理与改进数据质量、编制温室气体清单和核算报告等方面的指导，适用于深圳市碳排放权交易重点排放单位的温室气体排放核算和报告，其他组织参照使用。本次修订的主要内容如下：

完善核算边界原则，以生产经营系统为核心。取消“独立法人”原则，以生产经营系统的物理边界界定核算边界；明确批发零售、住宿餐饮等行业的租户原则上纳入边界，避免服务业碳排放转移或泄露。

温室气体核算种类，预留非二管控空间。明确 “仅核算二氧化碳排放量”为基准要求，同时增加“另有要求除外”的弹性条件，为深圳市开展非二氧化碳温室气体排放核算及控制预留接口。

排放因子管理，动态适配与证据强化。仅保留燃料燃烧排放因子及蒸汽排放因子计算方法，排放因子缺省值由主管部门动态更新；鼓励采用测量或质量平衡法获得的、相同工艺或设备的经验系数获得的、 设备制造商提供的等高质量排放因子，并要求保存相关证据材料，提升数据可信度。

核算实操优化，场景化示例与数据溯源。分类列举一般行业、特色行业的直接和间接排放源及排放设施识别的通用示例，提供10个常见排放源活动数据的证据来源示例、指导企业规范数据采集。温室气体清单增加连续测量、间歇测量、推估数据的 3类不同活动数据收集表模板，嵌套证据来源、交叉检查、月度统计、计算逻辑等溯源要求，确保活动数据质量。

配额管理衔接，支撑配额分配需求。核算报告新增填报碳市场纳管及上报统计局的行业类型填报项，要求披露合并分立、生产活动产出数据、生产经营变动计划、绿色电力使用情况等信息，为配额分配管理提供基础信息；开展排放量波动幅度计算及原因分析，提升数据透明度。

《组织温室气体排放核查指南》提供了核查策划、核查程序、核查结果等方面的指导，适用于核查机构对组织的温室气体排放进行外部核查，复核机构进行复核、组织进行内部核查参照使用。本次修订的主要内容如下：

核查流程规范化，从核查组组建到末次会议全链条强化。明确核查组至少由 2 名核查员组成，组长需具备 3 年以上核查或复核经验，核查组组建需综合考虑行业专业性、独立性等因素，避免利益冲突；明确现场核查的 7 类核查内容及核查重点，要求核查组在现场核查结束后召开末次会议，逐项陈述核查发现、评价结果及改进建议，与受核查方就分歧点充分沟通并记录，确保核查结论透明可追溯。

文件审核精细化，必选可选文件与目标导向双明确。对审核文件进行分类，明确文件审核的必选文件和可选文件类型；强调目标导向审核，文件审核应实现的目标包括组织基本信息、识别核算边界和排放源及其变更情况、活动数据及排放因子、提前锁定现场核查重点。

抽样规则科学化，质量与效率平衡的抽样法。采用“开根号”方法确定同类相似场所抽样数量、最多不超过 15 个，若同类相似场所总数超 25 ，经向碳交易主管部门报备同意后可调整至最少5 个；外购电力活动数据原则上100%核查，如果证据零散且排放量占比小，经向碳交易主管部门报备同意后可按≥60%比例抽样，但必须覆盖消耗量在消耗均线之上的场所（即典型排放的场所）和月份（即典型排放的月份）。

现场核查实操化，“查问看验”四步法与文件清单示例。就7类核查内容增加“查问看验”核查方法及步骤示例，解决现场核查查什么、怎么查的实操问题；提供 6 大类相关的文件清单示例，解决现场核查要查阅什么文件的实操问题。标注“*”区分核查方法、核查步骤和文件的必选动作（有标注）和自选动作（无标注），减少核查人员核查活动的盲目性。

配额管理协同化，细分排放量与绿电核减数据支撑。针对公交、地铁等特殊行业需要开展排放量切割的排放主体，明确拆分温室气体排放量，匹配主管部门差异化配额分配需求；在核查报告附件 2 中增加主管部门要求填报的其他情况和信息情况说明如绿色电力使用情况，为碳市场绿色电力核减提供数据接口、促进绿色电力使用闭环管理。

我院是深圳市唯一专业从事标准研究、服务和应用工作的准公益性科研单位，在绿色低碳标准化研究和推广方面一直走在前列，是支撑政府和企业开展碳交易、碳达峰碳中和、碳足迹等工作的专业技术机构。我院在支撑深圳市碳交易方面，牵头制定了组织温室气体排放核算及核查地方标准，是深圳市首批碳排放核查机构，是碳排放数据质量全流程技术支持服务机构，未来将持续发挥专业优势，深化绿色低碳标准研究与应用，为深圳市碳达峰碳中和目标实现及碳排放权交易试点工作贡献技术力量。（环境所 肖婷婷）